山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)數字山東2020行動方案的通知
魯政辦字〔2020〕47號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《數字山東2020行動方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
山東省人民政府辦公廳
2020年4月3日
數字山東2020行動方案
為貫徹落實《數字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，持續(xù)推進數字山東建設，制定本行動方案。
一、加快建設數字政府
（一）推進政務服務“一次辦好”。加快政務服務流程再造，全面推動“一窗受理·一次辦好”改革。推進線上線下政務服務一體化，年底前依申請類政務服務事項全面實現“一網通辦”，“一鏈辦理”集成服務不少于100項。（省政府辦公廳牽頭，省大數據局配合，各有關部門、各市政府按職責分工負責）大力推廣“愛山東”APP，實現“一部手機走齊魯”。（省大數據局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
（二）推進機關辦事“一次辦好”。加強在線協同辦公、移動辦公、視頻會議系統建設，完善“山東通”APP服務功能，提升網上辦公效率。（省大數據局牽頭）加強組織、機構編制、財政、人力資源社會保障數據共享和業(yè)務協同，實現全省機關事業(yè)單位機構編制、人員、經費等的綜合管理。（省委編辦、省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳牽頭）強化財政業(yè)務一體化集中管理，實現指標流、資金流和業(yè)務流閉環(huán)運行。（省財政廳牽頭）深入推進黨政機關事業(yè)單位辦公用房、公務用車等公有資產全生命周期管理。（省機關事務局牽頭）推動檔案電子化建設，建成全省統一的數字檔案管理系統，開展原生電子文件歸檔和電子檔案接收“單套制”試點。（省檔案館牽頭）建設機關事業(yè)單位監(jiān)管考核平臺，年底前選取部分部門（單位）進行試點。（省委編辦、省大數據局按職責分工負責）
（三）推進決策服務數字化。統籌匯聚政府和社會數據資源，開展基于大數據的關聯分析和融合應用。圍繞省委、省政府重點工作，在宏觀經濟監(jiān)測、重大項目監(jiān)管、營商環(huán)境評價等方面建立分析模型，開展監(jiān)測評估，提升決策服務水平。在應急指揮、治安防控、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)畜牧、金融安全、社會信用、化工轉型等領域開展示范應用，強化預測預警。在社會保障、教育衛(wèi)生、文體旅游、社會救助等與群眾生活密切相關的公共服務領域開展數據分析應用，提升公共服務水平。建成數字山東全景地圖，形成統一的展示、分析、調度和指揮平臺。（省大數據局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
（四）推進基礎支撐一體化。構建“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵云”的支撐體系。完善一體化大數據平臺，推動基礎庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫“四庫一體”數據資源體系建設。推行“一號通行”，將身份證號碼和統一社會信用代碼作為唯一標識，實現一次認證“全網通行”。完善電子政務“一張網絡”，實現省市縣鄉(xiāng)村五級網絡全覆蓋。完善電子政務“一朵云”，優(yōu)化全省政務云布局，提升云服務層級。完善政務信息系統項目統籌管理機制，實現項目規(guī)劃、建設、數據、運維全環(huán)節(jié)、全要素管理。完善云、網、數、應用一體化安全保障體系，建立跨部門、跨地區(qū)的安全管理工作聯動機制。（省大數據局、省委網信辦、省公安廳牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
二、大力發(fā)展數字經濟
（一）推動數字產業(yè)化發(fā)展。開展數字經濟企業(yè)培育“沃土行動”，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，重點扶持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展。年內孵化100個左右創(chuàng)業(yè)團隊，為小微企業(yè)培訓萬名技術人員。（省大數據局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）編制區(qū)塊鏈專項規(guī)劃，建設省級區(qū)塊鏈專業(yè)園區(qū)。出臺加快推動軟件產業(yè)高質量發(fā)展的政策措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）加強人工智能及芯片領域重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等建設布局，推進創(chuàng)新平臺資源開放共享。（省科技廳牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
（二）提升產業(yè)數字化水平。建設智慧農業(yè)，力爭年底前建成100個左右的智慧農業(yè)應用基地。（省農業(yè)農村廳、省畜牧局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）推動工業(yè)制造智慧升級，加快實施“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”行動和“個十百”工業(yè)互聯網平臺培育行動。推動企業(yè)上云上平臺，啟動數字化智能化技術改造三年行動計劃，深入實施“萬企萬項”技改工程。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）加快智慧化工園區(qū)建設。年底前化工園區(qū)、重點監(jiān)控點危險化學品儲罐按標準配備不間斷的信息采集和監(jiān)測設備。完善對危險化學品運輸車輛全過程、全周期、全時段監(jiān)控設施建設。（省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）加快智慧服務業(yè)發(fā)展，推動開展數字化普惠金融項目，加強公共征信基礎設施建設，完善融資服務信息平臺。加快現代物流智能化改造，支持物流設施智能化升級和共建共享。完善好客山東網全域旅游信息公共服務平臺。培育一批特色鮮明的電商龍頭企業(yè)、電子商務網店，發(fā)展新媒體電商和直播電商。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行分別牽頭，省大數據局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局配合，各有關部門、各市政府按職責分工負責）大力發(fā)展智慧海洋，制定實施山東省智慧海洋發(fā)展三年推進計劃。（省海洋局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
（三）培育數字產業(yè)生態(tài)。深入實施數字經濟園區(qū)建設突破行動，支持建設50個左右省級數字經濟園區(qū)。實施數字經濟平臺建設行動，支持建設20個左右省級數字經濟平臺。（省大數據局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）支持打造“中國算谷”，加快形成“云數智”一體化生態(tài)系統。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）推動重點行業(yè)領軍企業(yè)構建雙創(chuàng)平臺，引導中小企業(yè)參與云設計、網絡協同制造、網絡供應鏈協同等，完善網絡化協同創(chuàng)新體系。（省科技廳牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
三、著力構建數字社會
（一）加快新型智慧城市建設。分級分類推動新型智慧城市建設，制定推進新型智慧城市建設的指導意見，持續(xù)完善新型智慧城市建設標準。扎實做好第一批省級試點建設，啟動開展第二批試點工作。（省大數據局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
（二）推動社會治理精準化。建設數字“平安山東”，加速匯聚相關信息資源，推動公共安全視頻監(jiān)控等系統聯網應用。（省委政法委牽頭，省公安廳、省司法廳、省大數據局等有關部門按職責分工負責）完善數字化應急指揮，構建空天地感知監(jiān)測、融合通信、大數據智能決策于一體的指揮救援體系。（省應急廳牽頭）開展公共衛(wèi)生數據匯聚，建設疫情防控主題信息資源庫，運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，完善疫情風險研判和預警工具。（省衛(wèi)生健康委、省大數據局牽頭）推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強對生態(tài)環(huán)境質量、污染源等數據分析研判。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）推動自然資源智慧治理，基本完成國土空間規(guī)劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭）構建數字“法治山東”體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務等信息化建設。（省司法廳牽頭）加快“互聯網+監(jiān)管”體系建設，推進監(jiān)管業(yè)務數據匯聚共享，推動實現動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省大數據局配合，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
（三）推動公共服務便捷化。完善公共就業(yè)人才服務信息系統，提升公共就業(yè)人才服務智能化水平。在工程建設領域推廣應用農民工工資支付監(jiān)管系統，實現工資支付全過程監(jiān)管。推進社會保障卡一卡通，年底前實現養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險可異地經辦業(yè)務的“全省通辦”。（省人力資源社會保障廳牽頭）推動在線教育普適服務，加快優(yōu)質數字教育資源共建共享。加快數字校園建設，年底前數字校園建設覆蓋率超過90%。（省教育廳牽頭）推進文化服務數字化建設，提升公共圖書館、文化館數字服務能力。（省文化和旅游廳牽頭）發(fā)展“互聯網+體育”，開通“15分鐘健身圈”電子地圖。（省體育局牽頭）推動“互聯網+醫(yī)療健康”，加快電子健康檔案、電子病歷、檢驗檢查共享授權使用。推進國家健康醫(yī)療大數據北方中心建設，促進健康醫(yī)療大數據發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委，濟南市政府按職責分工負責）探索“互聯網+醫(yī)保”創(chuàng)新應用，推動醫(yī)保電子憑證和移動支付應用。（省醫(yī)保局牽頭）全面推行無感化、電子化高速收費和停車收費。（省交通運輸廳牽頭）加快社會救助信息化建設，提升救助效率和精準度。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺應用，逐步形成線下線上相結合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。（省民政廳牽頭）完善省扶貧開發(fā)綜合平臺功能，為脫貧攻堅提供信息化支持。（省扶貧開發(fā)辦牽頭）
四、完善數字基礎設施
（一）加快新型基礎設施建設。加快5G組網部署，年底前全省新開通5G基站4萬個。推動城市千兆寬帶網絡接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設，統籌推進移動和固定網絡的IPv6發(fā)展。推動智慧廣電網絡建設，建立移動交互廣播電視傳播體系。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省大數據局按職責分工負責）促進分布計算、邊緣計算和超級計算協同發(fā)展，支持培育和引進全國性、行業(yè)性社會化大數據中心。（省發(fā)展改革委、省大數據局、省通信管理局、省科技廳分工負責）
（二）推進基礎設施數字化升級。加快基于5G的車聯網示范建設，開展濱萊智能網聯高速公路封閉測試基地建設試點。推動無人港口作業(yè)，打造智慧港口。推進京杭運河智慧航道建設，提升內河水運數字化水平。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省水利廳、有關市政府按職責分工負責）積極部署立體化水利監(jiān)測感知網絡和感知設備，實現涉水信息的動態(tài)監(jiān)測和智能感知。（省水利廳牽頭，各市政府按職責分工負責）
五、強化保障措施
加強組織領導，完善督導檢查、評估評價等工作機制，以工程化方式推動任務落實。開展數字山東發(fā)展水平中期評估、數字政府建設年度評估。完善數字山東建設標準體系，啟動大數據發(fā)展應用領域地方立法工作。實施“百千萬”大數據專業(yè)素養(yǎng)提升工程。加大宣傳力度，提高數字山東知名度和影響力。（省大數據局牽頭，各有關部門、各市政府按職責分工負責）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。
山東省人民政府辦公廳2020年4月3日印發(fā)
