國(guó)標(biāo)委召開首次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作研討會(huì)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》提出的培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)，進(jìn)一步了解并強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2016年3月18日在北京組織召開《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作研討會(huì)》。國(guó)標(biāo)委殷明漢總工程師、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院巫小波副院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)服務(wù)中心徐強(qiáng)副主任、國(guó)標(biāo)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部肖寒副主任、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所王益誼所長(zhǎng)出席本次研討會(huì)；會(huì)議由國(guó)標(biāo)委工業(yè)一部袁曉鵬處長(zhǎng)主持。39家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)社團(tuán)的秘書長(zhǎng)參會(huì)，還有其他協(xié)學(xué)會(huì)派員到會(huì)學(xué)習(xí)，參會(huì)人數(shù)共計(jì)80多人。作為試點(diǎn)單位之一的中鑄協(xié)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)薛紀(jì)二秘書長(zhǎng)及標(biāo)準(zhǔn)工作人員參加了研討會(huì)。

會(huì)議首先由殷明漢副主任致辭，殷主任總結(jié)了國(guó)標(biāo)委2015年來(lái)的兩項(xiàng)主要工作：一是開展頂層設(shè)計(jì)工作，制定《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分 良好行為指南》。二是開展試點(diǎn)工作，探索培育發(fā)展機(jī)制；2015年39家試點(diǎn)單位建立137項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，發(fā)布123項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。39家試點(diǎn)單位是開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的先頭部隊(duì)，希望做好頂層設(shè)計(jì)，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)有效供給。他向39家試點(diǎn)單位提出了下一步試點(diǎn)工作4點(diǎn)要求：第一，加強(qiáng)滿足市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)研制，供給側(cè)的決定性改革為標(biāo)準(zhǔn)的供給。增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效性、實(shí)用性和先進(jìn)性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤總結(jié)，適時(shí)給予修訂，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期管理；第二，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作制度和機(jī)制，保障規(guī)范、有效運(yùn)行。各社團(tuán)組織要在社團(tuán)章程中體現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。第三，積極參加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開和監(jiān)督。國(guó)標(biāo)委將在2017年完成第三方評(píng)估制度建立，做到事中、事后的監(jiān)督管理。公開團(tuán)體信息和相應(yīng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息是國(guó)標(biāo)委今年的工作重點(diǎn)。希望各社團(tuán)做好自身制度的完善，開展自律，積極參加良好行為評(píng)價(jià)；第四，試點(diǎn)單位要及時(shí)總結(jié)提煉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗(yàn)和工作成效，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向國(guó)標(biāo)委匯報(bào)，做出調(diào)整。殷主任同時(shí)表示，國(guó)標(biāo)委將建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作群，（微信或QQ），建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)溝通了解，及時(shí)解決群中反映的問(wèn)題。爭(zhēng)取多創(chuàng)造、復(fù)制好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作模式。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院巫小波副院長(zhǎng)除匯報(bào)了相關(guān)工作完成情況外，同時(shí)真誠(chéng)歡迎各試點(diǎn)單位積極參與到《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第2部分 標(biāo)準(zhǔn)化能力》的編制、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià)的研究以及全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)的申報(bào)工作中來(lái)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)服務(wù)中心徐強(qiáng)副主任匯報(bào)了學(xué)會(huì)2015年科協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作開展情況。其下屬14個(gè)社團(tuán)納入試點(diǎn)，共建立42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作組、22個(gè)專家組、100余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容已寫入科協(xié)章程。今年將努力促進(jìn)下屬32家協(xié)會(huì)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

國(guó)標(biāo)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部肖寒副主任針對(duì)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他首先簡(jiǎn)單介紹了《指導(dǎo)意見》的制定過(guò)程，其次，詳細(xì)闡述了指導(dǎo)意見的核心內(nèi)容“放、管、服”：

1.“放”。首先放開了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。即，綜合《改革方案》以及國(guó)際國(guó)外、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制構(gòu)成情況，確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體為應(yīng)具有法人資格、具備“制定標(biāo)準(zhǔn)能夠負(fù)責(zé)、出了問(wèn)題能被問(wèn)責(zé)”相應(yīng)能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在放開標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的同時(shí)，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)。在合法、公正、公開的前提下，鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)機(jī)制公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)生動(dòng)力，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在不妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)一致的前提下，支持專利和科技成果融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

2.“管”。即規(guī)范和監(jiān)管。首先要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)依次由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)(T/)、社會(huì)團(tuán)體代號(hào)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)中的社會(huì)團(tuán)體代號(hào)應(yīng)合法且唯一，不應(yīng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)相重復(fù)，且不應(yīng)與全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上已有的社會(huì)團(tuán)體代號(hào)相重復(fù)。其次是嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定原則和程序。在標(biāo)準(zhǔn)制定原則上，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與；在標(biāo)準(zhǔn)制定程序上，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的管理辦法，嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置規(guī)則。對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利，應(yīng)及時(shí)披露并獲得專利權(quán)人許可聲明。要建立第三方評(píng)估、社會(huì)公眾監(jiān)督和政府事中事后監(jiān)管相結(jié)合的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性、先進(jìn)性和適用性開展評(píng)估；鼓勵(lì)社會(huì)公眾，特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使用者對(duì)不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴和舉報(bào)；政府對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性進(jìn)行隨機(jī)抽查。督促相關(guān)社會(huì)團(tuán)體限期改正或廢止，拒不執(zhí)行的，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上予以披露，并將有關(guān)情況通報(bào)社會(huì)團(tuán)體登記管理部門。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中亂攤派、亂收費(fèi)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、壟斷等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

3.“服”。肖主任從四個(gè)方面解讀了政府提供的服務(wù)。首先是標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，信息平臺(tái)分為全國(guó)和省級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，二者相互銜接，為社會(huì)團(tuán)體及全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基本信息按照屬地就近原則進(jìn)行信息公開；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開分兩步，首先公開社會(huì)團(tuán)體基本信息及標(biāo)準(zhǔn)制定程序等文件，三十日內(nèi)沒(méi)有收到異議或經(jīng)協(xié)商無(wú)異議的，可在平臺(tái)上公布該團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)、范圍、專利信息、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。第二個(gè)方面的服務(wù)是“良好行為評(píng)價(jià)”。良好行為評(píng)價(jià)作為國(guó)際通行做法，既可以向社會(huì)公開通過(guò)良好行為評(píng)價(jià)的社會(huì)團(tuán)體名單，樹立標(biāo)桿，激勵(lì)社會(huì)團(tuán)體以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)也為政府提供參考。第三個(gè)方面的服務(wù)是“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化”。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，明確轉(zhuǎn)化條件和程序要求。另外，政府要推進(jìn)暢通社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草。第四個(gè)方面的服務(wù)是營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境，要求各地方、各部門營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好政策環(huán)境，包括：在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作中引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等各級(jí)各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比。

其后，肖主任簡(jiǎn)要講解了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企標(biāo)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的關(guān)系，與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的關(guān)系、與政府部門的關(guān)系。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所王益誼所長(zhǎng)就國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分 良好行為指南》(報(bào)批稿)進(jìn)行了解讀。首先介紹了本標(biāo)準(zhǔn)的范圍(適用于指導(dǎo)各類團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng))、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義以及一般原則(即開放、公平、透明、協(xié)商一致、促進(jìn)貿(mào)易和交流)。對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理，她強(qiáng)調(diào)，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)宜具有標(biāo)準(zhǔn)化決策、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作管理協(xié)調(diào)之功能，同時(shí)其組織機(jī)構(gòu)宜在團(tuán)體的相關(guān)制度中明確界定。同時(shí)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有關(guān)的會(huì)議組織制度和文件管理制度等工作機(jī)制，妥善處理專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題。她對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序的編制要求進(jìn)行了詳細(xì)闡述，從編寫準(zhǔn)備、編寫規(guī)則，結(jié)構(gòu)參照體例三方面對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫進(jìn)行了解析。對(duì)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的團(tuán)體除利用培訓(xùn)、論壇、媒體等技術(shù)交流與傳播途徑宣傳和推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)外，宜建立基于其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定制度，制定有關(guān)合格評(píng)定方案、符合性標(biāo)志等合格評(píng)定制度文件以及相關(guān)技術(shù)文件，且制定過(guò)程宜吸收合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的參與。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院朱翔華博士介紹了《全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)》的建設(shè)情況、設(shè)置內(nèi)容、評(píng)價(jià)功能和使用要求。重點(diǎn)講解了：注冊(cè)方式。首先注冊(cè)社團(tuán)信息，然后是社團(tuán)要提出對(duì)上傳標(biāo)準(zhǔn)的自我承諾。要注意團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)志的唯一性。并對(duì)平臺(tái)操作進(jìn)行了演示。

下午，39家試點(diǎn)單位就本社團(tuán)的試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要匯報(bào)。中鑄協(xié)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)薛紀(jì)二秘書長(zhǎng)從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作方案、2015年試點(diǎn)工作匯報(bào)、2016年試點(diǎn)工作計(jì)劃三方面作了匯報(bào)。與會(huì)人員就匯報(bào)內(nèi)容和存在的問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論與交流。國(guó)標(biāo)委和標(biāo)準(zhǔn)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所提出的問(wèn)題，諸如政府采信、市場(chǎng)認(rèn)同、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)等作了逐一解答。各試點(diǎn)單位紛紛表示，本次會(huì)議的專家解讀以及互動(dòng)交流，對(duì)下一階段團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的開展既有關(guān)鍵的方向性指導(dǎo)，又有取長(zhǎng)補(bǔ)短之作用，將遵循會(huì)議精神去推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

中鑄協(xié)標(biāo)準(zhǔn)工作委將根據(jù)本次會(huì)議精神，深化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，建立評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。對(duì)目前開展的工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)的注冊(cè)與信息公開工作，全面完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作任務(wù)。